La BD ADRESSE® de l'IGN est soumise à des restrictions de vente *[1] :
*'Conformément à la décision CNIL n° 2006-091 du 6 avril 2006, POINT
ADRESSE® et BD ADRESSE® ne peuvent être diffusés par l'IGN qu'à l'État et à
ses établissements publics, aux collectivités territoriales et à leurs
établissements publics ou privés statutairement chargés ou délégataires
d'une mission de service public, aux seules fins de l'exécution de cette
mission et à l'exclusion de toute réutilisation commerciale. Tout traitement
de ces fichiers ou toute interconnexion ou rapprochement avec des fichiers
contenant des données à caractère personnel doit faire l'objet des
formalités requises auprès de la Commission nationale de l'informatique et
des libertés.'

*
En 2007, la DGI avait attendu l'avis de la CNIL pour ouvrir cadastre.gouv.fr.
Voilà l'avis [2] et l'explication sur le comment du  pourquoi l'adresse est
une donnée indirectement personnelle :

*'Les données traitées relatives aux informations cadastrales proviennent de
l'application de gestion du plan cadastral informatisé (PCI) de la direction
générale des impôts.
L'article 3 du projet d'arrêté prévoit que sont communiquées, avec les
plans, certaines informations descriptives relatives aux parcelles : le
département et la commune, les références cadastrales (numéro de section et
numéro de parcelle), la ou les adresses du bien, la surface du bien.
La commission prend acte que l'identité des propriétaires n'apparaît jamais
sur les plans.
Elle relève que certaines informations relatives aux parcelles (les
références cadastrales et les adresses) permettent d'identifier,
indirectement, les propriétaires (ou les occupants) des biens concernés, et
constituent donc des données à caractère personnel au sens de l'article 2 de
la loi du 6 janvier 1978
susvisée<http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=E9756C166206345830F6BB795065002B.tpdjo15v_3?cidTexte=JORFTEXT000000886460&idArticle=LEGIARTI000006528060&dateTexte=&categorieLien=cid>
.'

En clair : pour la CNIL, il arrive suffisamment souvent que l'adresse d'une
parcelle (a fortiori celle d'un batiment) permette d'identifier une personne
pour qu'elle soit considérée comme une donnée indirectement à caractère
personnel.

Enfin, l'avis de la CNIL sur le Répertoire des Immeubles Localisés (RIL),
base de données d'adresses gérée par l'INSEE et vérifié/complété chaque
année par les communes [3] :
'La Commission Nationale Informatique et Libertés (CNIL) a été consultée
dans la mesure où les données relatives à l’adresse sont considérées comme
indirectement nominatives.'

Ceci dit, cette position originale de la CNIL française (par rapport aux
autres CNIL européennes) devrait être revue. Voir le post de Marc Leobet
(CNIG) sur GeoRezo [4]

Pour l'instant la loi est comme ça, mais ça peut changer

Sylvie


*[1] http://professionnels.ign.fr/ficheProduitCMS.do?idDoc=5289835*
*[2]
http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000018008630&dateTexte=
[3]
http://insee.fr/fr/insee-statistique-publique/default.asp?page=qualite/ril.htm
**[4] http://georezo.net/forum/viewtopic.php?pid=122331#p122331*
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