Recomendo readOGR() porque ela possibilita ler a projeção.
Vc pode ver a descrição dos argumentos com 
 help(readOGR)
Sobre o argumento 'input_field_name_encoding' pode ou não ser
necessário, dependendo do 'encoding' do seu sistema operacional, 
neste exemplo eu estava usando um sistema operacional 
com encoding=UTF8 mas o meu mapa era ISO (ou latin1)


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mínimo reproduzível.

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